地下水保護(hù)需擰緊超采閥門

近日，水利部、自然資源部印發(fā)《地下水保護(hù)利用管理辦法》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理，保障地下水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！掇k法》對地下水超采治理提出了明確要求，地下水超采治理地區(qū)每5年開展一次地下水超采區(qū)劃定，其他地區(qū)每10年開展一次；地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉地下水禁止開采區(qū)內(nèi)已建地下水取水工程。

地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，在保障城鄉(xiāng)供水、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著地下水開發(fā)利用程度不斷加大，我國部分地區(qū)出現(xiàn)地下水超采、污染等問題，并引發(fā)一系列生態(tài)問題。尤其在長期大量超采的地區(qū)，河道水量減少甚至斷流；地面沉降對建筑、交通、防洪等安全構(gòu)成威脅。因此，治理地下水超采，已經(jīng)成為保護(hù)地下水資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障民生、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

經(jīng)過多年綜合治理，我國地下水超采治理取得了積極成效。超采嚴(yán)重的華北地區(qū)，其地下水水位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)總體持續(xù)回升，2022年治理區(qū)地下水開采量較2018年減少約40億立方米，壓減地下水超采量26.2億立方米；受水資源短缺制約發(fā)展的山西，全力推進(jìn)超采區(qū)治理和關(guān)井壓采，2022年達(dá)效項(xiàng)目18個(gè)，關(guān)閉水井461眼，壓減水量3892萬立方米。

不過，從長遠(yuǎn)看，部分地區(qū)水資源緊缺狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，仍需要擰緊超采的閥門，久久為功，抓好治理任務(wù)。今年3月，水利部等部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理方案》，將開展10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，涉及13個(gè)省級行政區(qū)，所涉地下水超采區(qū)面積16.1萬平方公里，占**超采區(qū)面積的56%，超采量占**地下水超采量的近70%。

筆者認(rèn)為，地下水保護(hù)應(yīng)著力推進(jìn)超采區(qū)節(jié)水壓采。首先，加強(qiáng)地下水超采區(qū)的節(jié)水管理，不斷健全完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵機(jī)制，落實(shí)節(jié)水工作責(zé)任。其次，地下水超采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制使用地下水發(fā)展高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，適度壓減高耗水農(nóng)作物，鼓勵通過節(jié)水改造、水源置換、休耕雨養(yǎng)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施壓減農(nóng)業(yè)取用地下水。**，鼓勵和支持地下水超采區(qū)內(nèi)取用地下水的單位和個(gè)人開展節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)，推進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣節(jié)水新技術(shù)，優(yōu)先使用先進(jìn)的節(jié)水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高用水效率。

一泓清水，用之不覺，失之難存。地下水保護(hù)利用任重而道遠(yuǎn)。相信隨著管理制度不斷建立健全，監(jiān)管手段逐步完善，地下水保護(hù)利用將更加精細(xì)化和規(guī)范化，可以更好保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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